Погода
25 Ноября 2020
Интервью

Владимир Винар: «Лучший итог работы дознавателей - полное возмещение ущерба»

Источник фото: Андрей Зубило
Источник фото: Андрей Зубило

Краснодар, 25 ноября – Юг Times, Юлия Самсончик. Имущество нарушителей закона более чем на 15 миллионов рублей арестовали в текущем году для восстановления прав потерпевших при мошенничествах небольшой тяжести. 

Службе дознания, созданной в структуре российских органов внутренних дел, в этом году исполнилось 28 лет. И само подразделение, и средний возраст его сотрудников в Краснодарском крае отличается молодостью. Однако это не мешает Управлению организации дознания ежедневно справляться со сложными задачами. Каким образом совершенствуется деятельность управления, что позволяет улучшить качество расследований и добиться высоких результатов, рассказал собеседник газеты, возглавляющий работу дознавателей Кубани. 

ВЛАДИМИР ВИНАР, начальник Управления организации дознания ГУ МВД России по Краснодарскому краю, полковник полиции.

- Владимир Романович, известно, что дознаватели нечасто расследуют резонансные преступления, о которых рассказывают все СМИ. Однако именно на их долю приходится едва ли не половина всех расследуемых в крае уголовных дел. Расскажите, как справляетесь с возложенными задачами. 

- Дознаватель расследует уголовные дела, подследственные дознанию. Существует еще сокращенная форма дознания для «простых» преступлений, когда не требуется проведение ряда следственных действий. Действительно, в СМИ часто освещаются тяжкие, особо тяжкие преступления, которые расследуются следователями. В основном дознаватели расследуют преступления небольшой тяжести, которые преобладают. Однако и они могут представлять сложность в расследовании. Например, угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст. 119 УК РФ). Казалось бы, в чем сложность? Специфика данного преступления заключается в том, что такая угроза должна носить реальный характер. Поэтому дознавателю необходимо разобраться в обстоятельствах, при которых угроза была высказана, и определить, могла ли эта угроза оказаться для заявителя реальной. Приходится разбираться не только в обстоятельствах преступления, но и какой образ жизни ведут потерпевшие и подозреваемые. 

Сегодня штатная численность подразделений дознания территориальных органов МВД России на районном уровне Краснодарского края составляет 620 единиц. Нагрузка на дознавателей по принятым к производству уголовным делам растет из года в год. Если в 2019-м она составляла 4,9 уголовного дела, то в 2020 году - уже 5,5. 

Несмотря на увеличение нагрузки, с начала 2020 года количество уголовных дел, направленных в суд сотрудниками дознания Кубани, увеличилось и составило 1,6 уголовного дела в расчете на одного дознавателя при среднероссийском показателе 1,3. За 10 месяцев текущего года дознавателями края принято к производству 23 858 уголовных дел, направлено в суд - 9335. Дознавателями принимались решения по уголовным делам не только о направлении в суд, но и о прекращении в связи с примирением сторон или деятельным раскаянием виновного. Доля дел, направленных в суд, в числе оконченных (направленных в суд и прекращенных) составляет 89,8%. 

Важнейшим показателем работы дознания является соблюдение законности, а именно - расследование уголовных дел в сроки, установленные уголовно-процессуальным законодательством, в соответствии с которым дознанию отведено 30 суток. Законом допускается продление срока расследования в исключительных случаях, например, связанных с длительностью проведения некоторых экспертиз. 

В других случаях все же продление срока расследования свыше 30 суток рассматривается как нарушение законности. За 10 месяцев 2020 года удельный вес расследованных уголовных дел свыше сроков, установленных УПК РФ, составил 16,8% при среднероссийском 27,4%, т. е. на 10,6% данный показатель лучше среднероссийского. 


СОТРУДНИЧЕСТВО ДАЕТ РЕЗУЛЬТАТ 

- Есть ли общая проблема в целом для службы и как вы ее решаете? 

- Такая проблема - обеспечение возмещения ущерба потерпевшему, полученного в результате преступления. 

При отсутствии возможности добровольного возмещения ущерба преступником сотрудниками подразделений дознания в целях возмещения ущерба используются полномочия, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством в части наложения ареста на имущество, принадлежащее обвиняемым. Имущество обвиняемых (подозреваемых) подлежит аресту также в случае обеспечения исполнения приговора в части заявленного гражданского иска, взыскания штрафа. 

Доля возмещенного ущерба по уголовным делам, направленным в суд, характеризует эффективность деятельности подразделений дознания по восстановлению нарушенных прав потерпевших. В этой связи данный показатель включен в государственную программу Российской Федерации. Сущность проблемы с возмещением ущерба связана с объективными причинами. Во-первых, это низкий уровень материальной обеспеченности подозреваемых (обвиняемых), не имеющих стабильного заработка, денежных накоплений и ценного имущества. Вторая причина заключается в несоразмерности причиненного преступлением ущерба и имеющегося имущества, на которое может быть наложен арест. 

- Что делает управление дознания для решения этой проблемы? 

- Управление разработало и направило в территориальные органы Краснодарского края методические рекомендации по совершенствованию практики применения меры процессуального принуждения. Их список достаточно широк: это наложение ареста на имущество, указания и информационные письма о своевременном направлении различного вида запросов по месту работы подозреваемых, в банки, регистрационно-экзаменационные подразделения ГИБДД, БТИ, налоговые органы для установления имущества подозреваемых лиц с целью наложения на него ареста. В результате активизации этой работы дознавателями края в первом полугодии 2020 года арест на имущество применен в 28 случаях, их доля от суммы ущерба по направленным в суд делам составила 28,2%, рост показателя получился значительным - сразу на 22,3%. 

Отмечу, результативность данного направления работы во многом зависит от скоординированных действий сотрудников различных служб ОВД, в том числе дознавателей, участковых уполномоченных полиции, сотрудников уголовного розыска, подразделений по борьбе с экономическими преступлениями. 


НАРАБОТАТЬ НАВЫКИ 

- Что можно отнести к главным достижениям службы в 2020 году? 

- На мой взгляд, главное достижение в работе дознавателя - это улучшение раскрытия и расследования преступлений. Отличные результаты возможны только при умении грамотно применить на практике юридические знания, правильно организовать взаимодействие с другими подразделениями полиции. Именно работа в этих двух направлениях, которые я назвал, способствовала снижению удельного веса нераскрытых преступлений в текущем году на 6,1% в сравнении со среднероссийским по итогам 9 месяцев 2020 года. Управление организации дознания постоянно проводит мониторинг преступлений, по которым возникают проблемы в ходе их раскрытия и расследования, возмещения причиненного ущерба. При необходимости мы подготавливаем соответствующие методические рекомендации, алгоритмы действий сотрудников полиции, в том числе и дознавателей. Оказываем помощь в применении научно-практических работ, подготовленных другими субъектами. В 2020 году дознавателями раскрыто и окончено производством 49 уголовных дел с применением научно-технических работ. Например, методические материалы по выявлению и раскрытию преступлений в сфере незаконной миграции способствовали увеличению на 10,19% количества уголовных дел, направленных в суд. 


ПОЛЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ШИРОКОЕ 

- Хотя дознаватели расследуют и не столь значимые дела, как следователи, но это те, с которыми чаще всего сталкиваются рядовые граждане. Какие преступления небольшой и средней тяжести можно назвать самыми распространенными на Кубани? 

- Как уже было отмечено ранее, к компетенции дознания относятся преступления небольшой и средней тяжести. Наибольшее количество уголовных дел, возбужденных дознавателями в 2020 году, составляют преступления против собственности (кражи, мошенничества, умышленное уничтожение чужого имущества, угоны транспортных средств), а также относящиеся к превентивной направленности (умышленное причинение телесных повреждений, повторное управление транспортным средством в состоянии опьянения, преступления в сфере миграции), которые можно отнести к самым распространенным преступлениям в регионе. 

- Сегодня дознаватели активно участвуют в борьбе, к сожалению, с очень распространившимся новыми видами мошенничества. Каковы здесь результаты? 

- Да, борьба с мошенничеством, совершенным с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, остается одной из самых актуальных проблем. Дознавателями расследуются мошенничества, относящиеся к категории преступлений небольшой тяжести (часть 1 ст. 159 УК РФ), часто совершаемые в сфере кредитования, социальных выплат, автострахования. 

В 2020 году дознавателями направлено в суд на 9,8% больше уголовных дел данной категории по сравнению с прошлым. В целях возмещения ущерба дознавателями принимаются меры к установлению имущества подозреваемых и наложению ареста на имущество, кроме того, подозреваемые добровольно погашают причиненный ущерб. Так, в 2020 году добровольно погашен ущерб на сумму более 8 миллионов рублей, изъято имущества на сумму свыше 200 тысяч рублей, арестовано имущество на сумму более 15 миллионов рублей. 


ЛИЧНЫЙ ОПЫТ 

- Расскажите, пожалуйста, как вы пришли в профессию. 

- Путь к моей профессии начался со службы в армии. Срочную службу проходил во Внутренних войсках Министерства внутренних дел СССР, затем окончил Краснодарский юридический институт МВД России. 

Практическую службу в милиции начал в УВД Карасунского округа г. Краснодара со стажера по должности участкового уполномоченного полиции. Примерно через полгода (в 1994 году) руководство отдела предложило перевод на должность дознавателя УВД Карасунского округа г. Краснодара. Мне нравилось, что работа дознавателя связана с расследованием уголовных дел, и я согласился. В отдел дознания УВД Прикубанского округа Краснодара перевелся по личной инициативе через 3 года, уже будучи в звании старшего лейтенанта, несмотря на то, что мне предлагали руководящую должность в управлении Карасунского округа, по простой причине - подразделение располагалось недалеко от моего дома. 

- Можете привести какое-то запомнившееся уголовное дело, дознание по которому проводили лично? 

- Запоминаются обычно первые расследованные уголовные дела или те, расследование которых шло сложно. 

В ночь на 2 января 1998 года от оперативного дежурного поступило сообщение о задержании сотрудниками ДПС мужчины с автоматом. При выезде на место происшествия установил, что на углу улиц Дзержинского и 3-й Трудовой сотрудники ДПС ГИБДД задержали жителя одной из кавказских республик, у которого при себе было самодельное огнестрельное автоматическое стреляющее устройство, приспособленное для стрельбы патронами калибра 5,6 мм. При задержании мужчина бросил автомат в кусты. В ходе дознания вину свою он не признавал, поясняя, что оружие случайно нашел в кустах, а заметив приближающихся к нему правоохранителей, выбросил опасную находку в кусты. Дознание по этому делу я завершил в срок и доказал вину задержанного в преступлении. С этим впоследствии полностью согласился и суд и вынес обвинительный приговор. 


ПРЕЕМСТВЕННОСТЬ ПОКОЛЕНИЙ 

- А кто был вашим наставником, когда начинали службу дознавателем, что можете сказать о нем? И как сегодня организовано наставничество в руководимой вами службе? Назовите, пожалуйста, лучших наставников в управлении дознания. 

- Дознавателем я стал в УВД Карасунского округа г. Краснодара. Моим наставником стал начальник отдела дознания подполковник милиции Сергей Гончар, которого я могу охарактеризовать как специалиста-профессионала. Кстати, человек с очень широким кругозором и различными интересными увлечениями. Филателист, нумизмат, имел и еще одно редкое увлечение: собирал карандаши! 

Сегодня наставничество особых изменений не претерпело. К молодым сотрудникам прикрепляют опытных дознавателей, имеющих высокие результаты в работе, обладающих способностью передать накопленный опыт другому сотруднику, предвидеть ошибки молодого сотрудника и вовремя их предупредить. Случается и такое, когда сотруднику с большим стажем работы, к сожалению, не удается научить молодого. Поэтому к подбору наставников мы подходим тщательно. Могу сказать, что в управлении организации дознания края лучшими наставниками являются заместитель начальника управления полковник полиции Татьяна Булина, заместитель начальника отдела подполковник полиции Ольга Сафонова, старший дознаватель подполковник полиции Виктория Федоша. 

- Дознаватели какого территориального органа внесли наибольший вклад в результаты всего управления дознания? 

- Могу сказать, что подразделения дознания всех территориальных органов края вносят свой вклад в раскрытие и расследование преступлений. Управлением организации дознания оценивается вклад каждого подразделения дознания и даже каждого дознавателя. Дознаватели, имеющие высокие результаты в работе, поощряются начальником ГУ МВД России по Краснодарскому краю и даже МВД России. В целях повышения эффективности деятельности Управлением организации дознания в 2020 году разработан приказ о проведении конкурса на звание «Лучшее подразделение дознания» территориального органа МВД России на районном уровне Краснодарского края. 

По результатам участия в конкурсе в этом году лучшим признано подразделение дознания ОМВД России по Тбилисскому району (начальник - подполковник полиции Роман Мелконян), второе место заняло отделение дознания ОМВД России по г. Горячий Ключ (начальник - подполковник полиции Людмила Азаренкова), третье - отдел дознания ОМВД России по Кореновскому району (начальник - майор полиции Наталья Приходько), также отмечены высокие результаты (4-е и 5-е места) подразделений дознания ОМВД России по Новокубанскому (начальник - майор полиции Елена Подорожная) и Мостовскому (начальник - майор полиции Ирина Истомина) районам.



За всеми важными новостями следите в «Одноклассниках» и на канале «Яндекс.Дзен»

Читайте также:

Главный режиссер Молодежного театра рассказал о спектакле «Утиная охота» и о принципах в профессии
07 Мая
Интервью

Главный режиссер Молодежного театра рассказал о спектакле «Утиная охота» и о принципах в профессии

История побега от реальности, вечного поиска утраченного рая на земле - в новой постановке театра.
Алексей Вишневецкий: «Никто не должен препятствовать журналисту в поиске достоверной информации»
04 Мая
Интервью

Алексей Вишневецкий: «Никто не должен препятствовать журналисту в поиске достоверной информации»

Кто такой профессиональный журналист, что сегодня мешает ему осуществлять свою деятельность.
Валерий Середа:«В 2020 году, несмотря на пандемию, мы приняли более 7 миллионов обращений»
28 Апреля
Интервью

Валерий Середа:«В 2020 году, несмотря на пандемию, мы приняли более 7 миллионов обращений»

МФЦ предоставляют в Краснодаре 59 федеральных, 177 региональных и 111 муниципальных услуг.
Алексей Семенов:«Сегодня цифровые сервисы налоговой службы популярны как никогда»
21 Апреля
Интервью

Алексей Семенов:«Сегодня цифровые сервисы налоговой службы популярны как никогда»

Свыше 60% кубанских бизнесменов пользуются «Личным кабинетом индивидуального предпринимателя».
Евгений Первышов:«Проблемы в экологии Краснодара на уровне города и края не решить»
14 Апреля
Интервью

Евгений Первышов:«Проблемы в экологии Краснодара на уровне города и края не решить»

Мэр Краснодара предпочитает избираться в Госдуму от одномандатного округа.
Ольга Половьянова:«Успех команды обеспечен, если каждый участник понимает свою роль»
07 Апреля
Интервью

Ольга Половьянова:«Успех команды обеспечен, если каждый участник понимает свою роль»

Чтобы наладить работу крупного производства, необходимо постоянно развиваться.
13:00 Три зоны отдыха благоустроят в Лабинском районе до конца года 11:25 Коронавирус в Краснодарском крае за сутки подтвержден у 97 человек 11:11 В Туапсинском районе вандалы разрушили военный мемориал героям битвы за Кавказ 22:39 В Сочинском нацпарке расцвел желтый рододендрон, с которого пчелы собирают «пьяный мед» 21:41 На Кубани спрос на сотрудников пляжных зон за год вырос в 6 раз 20:59 Наш торопливый век 19:21 Онлайн-голосование по благоустройству зеленых зон в Краснодаре продлится до 30 мая 17:31 Сочинский водоканал из-за сбоя в системе проведет перерасчет по начислениям за апрель 17:00 Главный режиссер Молодежного театра рассказал о спектакле «Утиная охота» и о принципах в профессии 16:20 Сотрудники Росгеологии выяснили, что в Сочи достаточно запасов питьевой воды
Обмен трафиком СМИ2