Погода
06 Июля 2017
Общество

Чиновникам помогают быть честными

Чиновникам помогают быть честными

Краснодар, 6 июля – ЮГ Times, Наталья Нестеренко. Чтобы муниципальные и государственные служащие не покупали за казенный счет роскошные машины и тратили бюджетные деньги исключительно по назначению, активисты на местах бдительно следят за проведением торгов.

На протяжении нескольких последних лет туапсинец Сергей Вервеин по 20-25 часов в неделю тратит на мониторинг портала zakupki.gov.ru, отправку запросов в прокуратуру и другие ведомства. Общественный контроль он называет почетной обязанностью каждого сознательного гражданина. Активист на примерах из собственной практики рассказал «Юг Times», как распознавать коррупционные проявления и бороться с ними.

- Сначала несколько советов тем, кто возмущен злоупотреблениями в сфере закупок и желает изменить ситуацию.

Если хотите осуществлять контроль за торгами, то он должен быть системным. Будете заниматься этой деятельностью регулярно - со временем начнете понимать скрытые от глаз процессы. Не спешите, не опускайте руки, если нет ожидаемой реакции на ваши обращения. Продолжайте учиться, повышайте квалификацию. Это увлекательный процесс.

Обращаясь в надзорные или контролирующие органы, опирайтесь на факты, ссылайтесь на нормы права. Эмоции и обвинения лучше оставить при себе.

В этой работе важно собрать команду единомышленников, компетентных в различных областях. Строители дадут оценку локальным сметам, IT-специалисты - закупаемому программному обеспечению и оргтехнике. Больше компетенций - качественней и эффективней работа.

- Это теория. Чего на практике удалось добиться туапсинским активистам?

- В нашем городе были проблемы с газоснабжением мемориала «Вечный огонь». Более года мы проводили мониторинг и фотофиксацию фактов нарушений, изучали документацию, посылали сигналы в ведомства. В итоге с 2016 года мемориал стал снабжаться газом бесперебойно.

С помощью Туапсинской межрайонной прокуратуры удалось добиться указания конкретных адресов в лотах на проведение работ по ремонту дорожной инфраструктуры. Это позволило не только прекратить повторные ремонты одних и тех же участков дорог, но и проводить общественный контроль по окончании реконструкции.

За несколько лет примеров эффективной работы накопилось множество. С нашей помощью в 2015 году удалось добиться экономии 3,5% бюджетных средств, выделенных на осуществление муниципального заказа в Туапсе.

«Охотиться» лучше дома

- Каким образом нужно проводить мониторинг закупок?

- Можно просто вбить в строку поиска название своего населенного пункта или муниципального образования и посмотреть результаты. Вы увидите перечень лотов, закупаемых местными органами власти и муниципальными учреждениями.

Есть и расширенный поиск по наименованию организации или ИНН заказчика, видам закупаемых товаров и услуг и так далее. Советую потратить время и познакомиться с возможностями сайта. А чтобы чувствовать себя более уверенно, рекомендую изучить Федеральный закон ФЗ-44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и содержание разделов Единой информационной системы.

- Эффективнее просматривать и анализировать лоты в своем муниципальном образовании или выбирать более широкую географию?

- Можно «охотиться» по всей России на закупки дорогих автомобилей, но это не решает местных проблем. Не стоит гнаться за громкими делами ради сиюминутного пиара. Географию контроля рекомендую выбрать по месту проживания, в своем муниципалитете. Говорят, где родился, там и пригодился.

Что касается автомобилей, отменить закупку дорогостоящих машин достаточно просто. В Туапсе и Туапсинском районе с 2011 года было предпринято несколько попыток приобретения роскошных внедорожников, но все они остались без результата. А последние два года такие лоты перестали появляться вообще.

Если в каждом муниципалитете будет работать группа общественных контролеров, то ни одно ответственное должностное лицо не решится провести фиктивные работы, завысить стоимость муниципального заказа в несколько раз, купить «золотой унитаз» или многомиллионный автомобиль.

По заветам Бендера

- Как понять, что закупка сомнительная? Как проверить подозрения?

- Новичкам большинство закупок кажутся подозрительными, а цены - завышенными. Сказывается расхожее мнение о том, что все чиновники воруют. Самый верный способ проверить подозрения - скачать и изучить закупочную документацию.

Если мы видим, что, к примеру, цветы приобретают по 200 рублей за штуку при рыночной стоимости 50-70 рублей, сомнения укрепляются. Посетите магазины и сфотографируйте ценники, найдите в Интернете фирмы, торгующие тем или иным товаром, изучите прайсы. Обоснуйте свои предположения о том, что цена завышена.

Будьте внимательны и дотошны. Вы можете обнаружить, что в техзадании аукциона заказчик указал такие параметры, что соответствовать им может очень узкий круг потенциальных участников. Иногда он сужается до единственной фирмы, под которую и «заточены» торги.

Бывает, аукцион проводится задним числом, когда работы, например, по ремонту дороги, уже произведены. Если общественный контролер живет в этом населенном пункте, выехать и зафиксировать факт не составит труда. Фотоматериалы прилагайте к обращениям в прокуратуру.

В нашей практике был такой случай. Туапсинская станция скорой медицинской помощи объявила о закупке аренды легкового автомобиля для руководителя. Когда мы изучили закупочную документацию, посмотрели, какие автомобили припаркованы возле учреждения, собрали другие сведения, возникло подозрение, что оплачивать собираются «прокат» личного автомобиля начальника. Проверка Туапсинской межрайонной прокуратуры эти догадки подтвердила, и закупку удалось отменить. Прошло уже два года, больше подобных попыток не предпринималось.

Чтобы научиться быстро распознавать все уловки, найдите в Интернете и изучите «Серую книгу Остапа Бендера». Пособие в интересной форме рассказывает о признаках возможных злоупотреблений.

Если аукцион подозрителен...

- Представим: общественный контролер обнаружил сомнительную закупку. Что делать дальше?

- Если после изучения закупочной документации сомнения только укрепились, пришло время обращаться в антимонопольную службу, Контрольно-счетную палату или прокуратуру.

В обращении обязательно дайте ссылку на номер закупки, дату размещения и начальную стоимость контракта. Изучите законодательство и укажите ссылки на нормы права.

Не так давно администрация Туапсе объявила конкурс на выполнение работ по разработке рекомендаций по внешнему облику микрорайонов города. Однако заказчик не указал, в каких именно районах города необходимо провести работы, в закупочной документации отсутствовала графическая часть. После нашего обращения в прокуратуру в документацию были внесены изменения.

Всем, кто занимается мониторингом закупок, рекомендую зарегистрироваться на портале проекта «За честные закупки» - zachestnyezakupki.onf.ru. Размещение сомнительного лота на этом сайте поможет сформулировать обращение в надзорные и контрольные органы. Специалисты проекта изучат документацию аукциона, который показался вам подозрительным. После их проверки закупка появится на портале, а заказчику будет отправлено уведомление.



При подготовке публикации используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии c распоряжением Президента Российской Федерации № 68-рп от 05.04.2016 и на основании конкурса, проведенного Фондом поддержки гражданской активности в малых городах и сельских территориях «Перспектива».



Читайте также:

Кореновский район отметил 95-летие
22 Сентября
Общество

Кореновский район отметил 95-летие

На торжественном мероприятии от имени губернатора гостей поздравил его заместитель Андрей Коробка.
В Адыгее прошел юбилейный фестиваль адыгейского сыра
22 Сентября
Общество

В Адыгее прошел юбилейный фестиваль адыгейского сыра

Юбилейный фестиваль собрал рекордное число участников и гостей – более 15 тыс.
Краснодарская спортсменка завоевала золото на Кубке мира по прыжкам на батуте
22 Сентября
Общество

Краснодарская спортсменка завоевала золото на Кубке мира по прыжкам на батуте

Кубок мира по прыжкам на батуте состоялся в Хабаровске.
В Краснодаре ожидается сильный ветер
22 Сентября
Общество

В Краснодаре ожидается сильный ветер

В отдельных районах порывы ветра будут достигать 23 м/с.
В Краснодаре в День города родились 76 детей
22 Сентября
Общество

В Краснодаре в День города родились 76 детей

13 малышей приняли врачи родильного дома больницы скорой медицинской помощи.
Краснодарский боксер завоевал золото на чемпионате мира
22 Сентября
Общество

Краснодарский боксер завоевал золото на чемпионате мира

Сборная страны заняла второе место в общем медальном зачете.
19:11 На Кубани в ДТП погибла женщина, пострадали четыре человека 16:00 Кореновский район отметил 95-летие 14:54 В Адыгее прошел юбилейный фестиваль адыгейского сыра 13:52 Краснодарская спортсменка завоевала золото на Кубке мира по прыжкам на батуте 12:26 В Краснодаре ожидается сильный ветер 11:50 В Краснодаре в День города родились 76 детей 11:21 Краснодарский боксер завоевал золото на чемпионате мира 10:58 Первышов и солист группы «Иванушки International» поздравили горожан с 226-летием Краснодара 09:58 В Анапе в районе Ореховой рощи расширят Набережную 19:49 В Краснодаре открыли обновленный Фестивальный сквер
Обмен трафиком СМИ2